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安康学院财务管理办法(修订)
2017-06-13 14:47 jcc 

                                                   校发[2017]148号

    第一章 总则

    第一条 为加强财务管理和监督,标准财务行动,进步资金应用效益,促进事业生长,根据《高等黉舍财务制度》、《陕西省高等黉舍财务管理办法》(陕教财〔2013〕99号)和国度有关司法制度,结合我校实际,制订本办法。

    第二条 财务管理的基来源基本则是:严格履行国度有关司法、律例和财务规章制度;保持节约办学的方针;精确处理事业生长须要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国度、黉舍和小我三者好处关系;实施迷信化、精细化、专业化管理,推动“阳光”财务。

    第三条 财务管理的重要义务是:公道编制黉舍预算,有效控制预算履行,完全、精确编制黉舍决算,真实反应黉舍财务状况;依法多渠道筹集资金,公道安排支出,尽力节约支出;建立健全黉舍财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,进步资金应用效益;加强资产管理,真实完全地反应资产应用状况,公道设备和有效应用资产,防止资产流掉;加强对黉舍经济活动的财务控制和监督,防备财务风险;发挥基本保证和引导调控感化,进步质量效益,推动黉舍内涵式生长。

    第二章 财务管理体系体例

    第四条 黉舍实施“同一引导、集中管理”的财务管理体系体例。

    第五条 黉舍财务任务实施校长担任制,校长周全实施财务任务的引导义务和经济义务。黉舍成立由校长担任,黉舍其他有关引导和部分担任人、教职工代表及相干专家参与的财经任务引导小组,担任审议研究黉舍严重年夜经济事项,为黉舍引导决定计划供给审检查法。

    第六条 黉舍筹划财务处(以下简称为“计财处”)为黉舍财务机构,在校长的引导下,同一管理黉舍财务任务。建立健全计财处外部科室设置,赓续完美黉舍预算、管帐、收费等相对自力和相互制约的管理体系体例。

    黉舍所属非自力法人单位不得伶仃设置财务机构和管帐账簿。资产运营公司财务担任人的任用,应收罗计财处看法。

    第七条 黉舍足额装备专职财会人员。财会人员应当具有与其任务岗亭相适应的资格和才能。财会人员的调入、调出、专业技巧职务评聘,应当由计财处会同人事处提出看法。

    第八条 财会专业技巧岗亭为黉舍重要的专业技巧岗亭,财务任务部队归入黉舍人才网job.vhao.net部队扶植全体筹划,支撑和鼓励财会人员经过过程多种方法参加进修培训,建立与黉舍事业生长相适应的高程度财务管理梯队。

    第九条 按照数字化校园扶植筹划,周全推动财务信息化任务。

    第三章 预算管理

    第十条 预算是黉舍根据事业生长目标和筹划编制的年度财务进出筹划,由支出预算和支出预算构成。

    第十一条 黉舍预算编制要遵守“量入为出、进出均衡”的准绳。支出预算编制应当周全真实,积极稳妥;支出预算编制应当兼顾兼顾、包管重点、节约节约,优先支撑黉舍内涵式生长,凹陷教授教化任务的中间肠位,按本科教授教化请求足额预算平常教授教化经费和教授教化扶植专项资金,稳步进步科研、管理等各项活动的根本运转保证程度,尽力降低行政运转本钱,恰当控制并公道安排根本扶植投资。

    第十二条 结合中经久财务进出筹划,参考之前年度预算履行、结转和节余情况,根据预算年度事业生长目标、筹划与财力能够,和年度进出增减身分和办法,按预算编制规定编制年度预算筹划。

    黉舍年度预算筹划应当进出均衡,不得编制赤字预算。

    第十三条 计财处按照预算编制法式榜样,提出年度预算建议筹划,由财经任务引导小组审核后,报校长办公会评论辩论研究,经教职工代表大年夜会或主席团审议经过过程,党委会研究核定。计财处根据核定后的预算控制数编制正式预算。

    第十四条 各部分应严格履行黉舍下达的预算文件,按照预算肯定的项目、标准、范围、额度和时间安排支出,确保预算履行进度和质量。黉舍预算普通不予调剂,因特别情况确需调剂的,按规定法式榜样处理审批手续。

    第十五条 建立预算履行分析机制。定期传递各部分预算履行情况,召开预算履行分析会议,研究处理预算履行中存在的成绩,提出改进办法,进步预算履行的有效性。

    第十六条 加强决算管理,确保决算真实、完全、精确、及时。加强决算分析任务,看重决算分析成果应用,使预算与决算相互反应、相互促进。计财处每年度向黉舍提交决算分析申报。

    第四章 支出管理

    第十七条 支出是指黉舍展开教授教化、科研及其他活动依法取得的非了偿性资金。

    第十八条 黉舍支出包含财务补贴支出、事业支出、下级补贴支出、从属单位上缴支出、运营支出、其他支出。黉舍各项支出全部归入黉舍预算,同一核算,同一管理。

    财务补贴支出,是黉舍从同级财务部分取得的各类财务拨款。包含财务教导拨款、财务科研拨款和财务其他拨款。

    事业支出,是展开教授教化、科研及其帮助活动取得的支出。包含教导事业支出和科研事业支出。

    下级补贴支出,是黉舍从主管部分和下级单位取得的非财务补贴支出。

    从属单位上缴支出,是黉舍所属自力核算单位按照有关规定上缴的支出。

    运营支出,是黉舍在教授教化、科研及其帮助活动以外展开非自力核算运营活动取得的支出。

    其他支出,是以上五项规定以外的各项支出,包含投资收益、利钱支出、捐赠支出等。

    第十九条 黉舍鼓励各部分应用人才网job.vhao.net等资本优势和社会影响,积极展开有偿社会办事,扩大年夜黉舍支出来源。黉舍将以设立教导基金会等方法依法多渠道筹集资金。

    第二十条 黉舍各营业部分必须严格按照国度有关政策规定依法组织支出,各项支出必须按规定的收费范围和标准履行,不得擅自设立项目、进步标准和扩大年夜范围;办事性收费和代收费项目应当实施审批法式榜样,在校内停止公示。各项收费必须应用合法单子。各营业部分不得隐瞒、滞留、截留、调用和坐支支出,不得设立“账外账”和“小金库”。

    第二十一条 各类收费单子由计财处归口管理,计财处要设置单子专管员,建立单子台账,做好单子申领、启用、核销、烧毁等相干手续。各单子应用部分不得背背规定让渡、出借、代开、生意单子,不得擅自扩大年夜单籽实用范围。

    第二十二条 对应上缴国库或许财务专户的资金,应按照有关规定及时足额上缴。

    第五章 支出管理

    第二十三条 支出是指黉舍展开教授教化、科研及其他活动产生的资金消费和损掉。

    第二十四条 支出包含:事业支出、运营支出、对从属单位补贴支出、上缴下级支出、其他支出。

    第二十五条 各项支出全部归入黉舍预算,严格履行国度有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。国度有关财务规章制度没有同一规定的,由黉舍结合本校情况肯定,报主管部分和财务部分立案。

    第二十六条 从财务部分和主管部分取得的有指定项目和用处的专项资金,要专款公用、伶仃核算,并按照规定向财务部分和主管部分报送专项资金应用情况。项目完成后,应当报送专项资金支出决算和应用后果的书面申报,接收财务部分和主管部分和其他相干部分的检查、验收。

    第二十七条 严格履行国库集中付出制度和当局推销制度等有关规定。

    第二十八条 计财处应加强支出外部控制,肯定黉舍经济活动的各项支出标准,明白支出报销流程和外部审批权限,加强单据审核,重点审核单据来源能否合法,内容能否真实、完全,应用能否符合预算,审批手续能否齐备,加强付出控制,按照规定处理资金付出手续,应用公事卡结算的,应当按照公事卡应用和管理有关规定处理营业。

    第二十九条 黉舍订经费支出实施分项管理,无限额度授权审批。

    (一)部分预算经费:单笔支出额度在1万元以下由部分担任人审批;单笔支出在1万元(含1万元)-5万元的,经部分担任人审核签字后,由分担营业校引导审批;单笔支出在5万元(含5万元)-10万元的,经部分担任人、分担营业校引导审核签字后,由分担财务校引导审批;单笔支出在10万元(含10万元)以上,经经部分担任人、分担营业校引导、分担财务校引导审核签字后,由校长审批。工资、公积金、医疗保险、税金、水电费、先生奖助学金等刚性支出经分担营业校引导审核签字后,由分担财务校引导审批。

    (二)教研和科研项目经费:实施项目担任人担任制,支出审批按相干专项资金管理办法履行。

    (三)公事接待费:按照公事接待的有关规定,严格控制公事接待支出。支出审批按《安康学院公事接待管理办法》(校发〔2014〕175号)履行。

    第六章 结转和节余管理

    第三十条

    结转资金是指昔时预算已履行但未完成,或许因故未履行,下一年度须要按原用处持续应用的资金。节余资金是指昔时预算任务目标已完成,或许因故终止,昔时残剩的资金。运营进出结转和节余要伶仃反应。

    第三十一条 财务拨款结转和节余资金的管理,按照主管部分规定履行。

    第三十二条 非财务拨款结转按照规定结转下一年度持续应用。非财务拨款节余可以按照不高于40%的比例提取职工福利基金,残剩部分作为事业基金用于弥补黉舍今后年度进出差额。

    加强事业基金的管理,遵守进出均衡的准绳,兼顾安排,公道应用,支出不得超出基金范围。

    第三十三条 在年度终了前对本年度财务进出活动停止清理、查对、结算,及时确认支出和支出,结出结转节余额,确保管帐材料的真实和完全。

    第七章 公用基金管理

    第三十四条 公用基金是指黉舍按照规定提取或许设置的有专门用处的资金。

    第三十五条 公用基金管理应当遵守先提后用、进出均衡、专款公用的准绳,支出不得超出基金范围。

    第三十六条 公用基金包含:

    (一)职工福利基金,即从非财务拨款节余提取和按照其他规定提取转入,用于单位职工的个人福利举措措施、个人福利待遇等的资金。

    (二)先生奖助基金,指按照国度有关规定,按照教导事业支出的6%提取,在事业支出的相干科目中列支,用于在校先生膏火减免、国度助学存款风险补偿、黉舍先生食堂补贴、勤工助学、校内无息借钱、校内奖助学金和特别艰苦补贴等的资金。

    (三)其他基金,即按照其他有关规定,根据事业生长须要提取或许设置的其他公用资金。

    第三十七条 各项基金的提取比例和管理办法按国度和主管部分规定履行。

    第八章 资产管理

    第三十八条 资产是指黉舍占领或许应用的能以泉币计量的经济资本,包含各类家当、债务和其他权力。黉舍的资产包含活动资产、固定资产、在建工程、有形资产和对外投资。

    第三十九条 活动资产是指可以在一年以内变现或许耗用的资产,包含现金、各类存款、零余额账户用款额度、应收及预支款项和存货,个中存货是指黉舍在展开教授教化、科研、后勤保证及其他活动中为耗用而贮存的资产,包含各类材料、燃料、低值易耗品等。

    计财处建立健全现金及各类存款的外部管理制度,明白经管人员的岗亭职责,严格按照国度规定处理结算。对应收及预支款项应当按照“谁借钱,谁担任”、“预算控制”、“一事一借,前清后借”、“及时清理”的准绳停止管理;对过期借钱,计财处应按规定对借钱人采取增添信用额度、延长信用克日、暂停借钱、强迫扣款、加收滞纳金等限制办法。对没法收回的应收及预支款项,要查明缘由,分清义务,按照规定法式榜样赞成后核销。对存货要停止定期或许不定期清查盘点,包管账实符合。对存货盘盈、盘亏应当及时停止账务处理。

    第四十条黉舍银行账户的开设、撤消、变革等事项须经主管部分审核后报财务部分审批。计财处同一管理黉舍一切银行账户,其他任何部分和小我不得以黉舍名义擅自开设银行账户。黉舍不得出租、出借或让渡银行账户。按请求定期向主管部分报送银行账户应用情况,接收监督检查。

    第四十一条 固定资产是指应用克日逾越一年,单位价值在1000元以上(个中:公用设备单位价值在1500元以上),并在应用过程当中根本保持原有物质形状的资产。单位价值虽未达到规定标准,然则耐用时间在一年以上的大年夜批同类物质,作为固定资产管理。黉舍的固定资产普通分为六类:房屋及修建物;公用设备;通用设备;文物和摆设品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

    固定资产购买全部归入预算管理,并按照规定实施照应的审批法式榜样。

    黉舍按国度有关规定对固定资产计提折旧,计提折旧不推敲固定资产残值,对已提足折旧,仍可以持续应用的固定资产,应当持续应用,标准管理。

    国资处担任对固定资产定期或许不定期地停止清查盘点。年度末应当停止一次周全清查盘点,包管账、卡、物符合。对固定资产的盘盈、盘亏应当按照规定停止账务处理。

    固定资产折旧不计入支出。

    第四十二条 在建工程是指曾经产生须要支出,但还没有达到交付应用状况的扶植工程。

    在建工程达到交付应用状况时,应当按照有关规定处理工程落成财务决算和资产交付应用手续。

    第四十三条 有形资产是指不具有实物形状而能为应用者供给某种权力的资产,包含专利权、商标权、著作权、地盘应用权、非专利技巧和其他家当权力。

    黉舍经过过程外购、自行开辟和其他方法取得的有形资产应当公道计价,及时入账。黉舍让渡有形资产,应当按照有关规定由法定评价机构停止资产评价,取得的支出按照国度有关规定处理。

    黉舍应当对有形资产在其应用克日内采取年限均匀法停止摊销。关于应用克日不肯定的有形资产,摊销办法履行国度有关规定。

    有形资产摊销不计入支出。

    第四十四条 对外投资是指黉舍依法应用泉币资金、实物、有形资产等方法向其他单位的投资。

    黉舍要严格控制对外投资。在包管黉舍订常运转和事业生长的条件下,按照国度规定可以对外投资的,应当经黉舍引导班子个人研究决定,并实施有关审批手续。对外投资应当明白相干义务部分和人员,确保对外投资的安然和效益。

    不得应用财务拨款及其节余停止对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业债券、房地产及其他风险性投资。

    以实物、有形资产等非泉币性资产对外投资的,应当按照国度规定停止资产评价,公道肯定资产价值。

    第四十五条 黉舍资产处理应当遵守地下、公平、公平和竞争、择优的准绳,严格按照规定范围和标准,实施相干审批法式榜样。

    黉舍出租出借资产、非运营性资产转化为运营性资产、项目收买、校园周边开辟等事项应当符合城市筹划和有关司法规定,经黉舍引导班子个人研究决定,在校内公示,并实施有关审批手续。

    第四十六条 对外投资收益和应用国有资产出租、出借取得的支出,应当归入黉舍预算,同一核算、同一管理。黉舍资产处理支出应当按照非税支出有关规定履行。

    第四十七条 建立健全资产管理相干制度,加强资产全程、静态管理;按照迷信标准、从严控制、保证事业生长须要的准绳公道设备资产,结合存量、构造、功效和状况,建立资产共享、共用制度,进步资产应用效力。

    第四十八条 按照规定对占领应用的资产状况定期向主管部分申报。

    第九章 负债管理

    第四十九条 负债是指黉舍所承当的能以泉币计量,须要以资产或劳务了偿的债务。

    第五十条 黉舍的负债包含借入款项、敷衍及预收款项、应缴款项、代管款项等。

    第五十一条 黉舍订不合性质的负债分类管理,及时清理并按照规定处理结算,包管各项负债在规按克日内清偿。

    第五十二条 黉舍大年夜额债务的举借必须充分论证,由黉舍引导班子个人研究决定,经下级行政主管部分审核后,报省人平易近当局赞成。

    第五十三条 黉舍不得为任何组织(包含所属自力法人单位)或小我的经济活动供给担保和存款抵押,不得擅自实施融资租赁和回购等方法举借债务,不得背背规定向社会单位和校内职工借钱(集资)。

    

    第十章 本钱费用管理

    第五十四条 黉舍根据事业生长须要,积极实施外部本钱费用管理。

    第五十五条 费用是黉舍为完成教授教化、科研、管理等活动而产生确当期资产消费和损掉。

    第五十六条 黉舍要在支出管理基本上,按请求将效益与本管帐年度相干的支出计入当期费用;将效益与两个或许两个以上管帐年度相干的支出,按照有关规定,以固定资产折旧、有形资产摊销等情势分期计入费用。

    第五十七条 本钱核算是指按拍照干核算对象和核算办法,对黉舍营业活动中产生的各类费用停止归集、分派和计算。

    第五十八条 费用按照其用处归集,重要包含:教导费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用。

    第五十九条 按请求精确归集实际产生的各项费用;不克不及直接归集的,应当按照必定准绳和标准公道分摊。

    第六十条 根据实际须要,渐渐细化本钱核算,展开黉舍、院系和专业的教导总本钱和生均本钱等核算任务。科研活动本钱的核算应当细化到科研项目。

    要渐渐建立本钱费用与相干支出的查对机制,和本钱费用分析申报制度。

    黉舍本钱核算按照下级主管部分制订的标准履行。

    第十一章 财务申报和财务分析

    第六十一条 财务申报是反应黉舍一准时代财务状况和事业成果的总结性书面文件。财务申报分为月报、季报和年报。黉舍要定期向下级行政主管部分供给财务申报,并按请求及时向各有关主管部分和财务部分和其他有关的报表应用者供给财务申报。

    第六十二条 黉舍报送的财务申报包含资产负债表、支出支出表、财务拨款支出支出表、固定资产投资决算报表等主表,有关附表和财务情况解释书等。黉舍所属自力法人单位的财务状况和运营成果、现金流量情况及严重年夜运营事项在黉舍财务申报的财务情况解释书中予以解释。

    第六十三条 财务情况解释书,重要解释黉舍支出及其支出、结转、节余及其分派、资产负债更改、对外投资、资产出租出借、资产处理、固定资产投资、绩效评价的情况,对本期或许下期财务状况产生严重年夜影响的事项,和须要解释的其他事项。

    第六十四条 按照主管部分的规定,根据黉舍财务管理的须要,迷信设置财务分析详详目标,定期展开财务分析任务,为黉舍引导决定计划供给参考根据。

    第十二章 财务监督和风险控制

    第六十五条 黉舍财务监督和风险控制的重要内容包含:

    (一)贯彻履行国度财经司法制度和有关政策规定的情况;

    (二)严重年夜经济决定计划、严重年夜投(融)资项目安排、大年夜额度资金运作情况;

    (三)预算编制、财务申报的迷信性、真实性、完全性;预算履行的有效性、均衡性;

    (四)各项支出和支出的合法性、合规性;

    (五)结转和节余的管理情况;

    (六)资产管理的标准性、有效性;

    (七)负债的合规性和风险程度;

    (八)经济活动外部风险控制的标准性、有效性;

    (九)对背背财务规章制度的成绩停止检查改正。

    第六十六条 黉舍财务监督应当实施事前监督、事中监督、过后监督相结合,平常监督与专项检查相结合。

    第六十七条 黉舍财经、基建、推销招标等触及经济活动的任务引导小组,对相干的经济活动全程停止财务监管,强化经济义务。

    第六十八条 建立经济活动风险定期评价检查机制。重点对黉舍外部风险控制的任务组织、机制扶植、制度完美、关键岗亭管理、财务信息编报等情况,和预算管理、进出管理、当局推销管理、资产管理、扶植项目管理、合同管理等营业管理层面的经济风险停止评价和控制;采取不相容岗亭相互分别、外部授权审批控制、归口管理、预算控制、家当保护控制、管帐控制、单据控制、信息外部地下和向社会公众表露等办法实施经济风险外部控制。根据管理须要,可以聘请中介机构或相干专业人员对黉舍外部控制状况停止测试评价。按请求编制年度经济活动风险外部控制自我评价申报,报送主管部分立案。

    第六十九条 黉舍聘请的司法参谋,对经济合同的合法合规性停止审查,保护黉舍好处。凡触及500万元以上的对外经济合同的签订,除按规定法式榜样审议赞成和在校内予以地下外,还要申报主管部分立案前方可实施。

    第七十条 建立健全黉舍经济决定计划、预决算、财务进出、资产管理、外部控制制度和严重年夜专项、工程扶植、严重年夜推销项目等为重点审计内容的年度外部审计制度。

    第七十一条 黉舍应当依法接收主管部分和财务、审计等相干部分的监督。

    第十三章 附则

    第七十二条 本办法由计财处担任解释。

    第七十三条 本办法自公布之日实施,原《安康学院财务管理办法》(院字〔2013〕217号)同时废除。

    

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